代理主席,今年在特首梁振英任內的第二份施政報告中,扶貧和民生方面的措施比較多,但對中產的着墨明顯比較少。加上近日財政司司長表示,稍後會公布的財政預算案,不計劃在差餉寬免,以及電費補貼等紓困措施中再“派糖”,相信對很多中產的家庭來說,心情更覺得無奈。
但是,我最近跟許多中產朋友聊過,他們作為社會的中堅份子,其實對於這份大幅增加社會福利的施政報告最大的關注,實際上是“錢從何來”。未來會否成為很大的負擔呢?所以他們也認為香港必須大力發展經濟,這樣,中產才能夠相信,香港有光明前途,他們也有發展的機會,生活可以改善;如果生活可以改善,經濟得以發展的話,其實他們也並非真的想要“派糖”。但是,如果經濟沒有發展的話,中產便無法安心。民建聯期望特區政府可以積極關顧中產,發展新經濟,扶助市民創業,同時協助中小企業的發展,創造更多商業機會和就業機會。
在旅遊業發展方面,我認為這次施政報告可以說是再次交白卷。其實在其他的政策例如房屋及扶貧等方面,香港都會有未來3年,甚至10年的發展藍圖,也有比較清晰的目標。但是,政府好像從來也沒有為旅遊業的規劃,定下長遠目標和發展方向。如果當年沒有金融風暴,可能今天的香港也未必有迪士尼樂園。所以,我期望特區政府可以在未來,為本港旅遊業訂下5年和10年的發展目標,包括如何推展高端旅遊業,例如進一步發展會展旅遊,增加相關配套措施,又例如現時有建議將灣仔3幢政府大樓土地發展成新會展中心等,我們均好像未曾聽到政府有很確實的回應。同時,我們也要求盡快推進機場第三條跑道的興建工程,以解決目前機場雙跑道的飛機升降量快將飽和的困境。民建聯亦促請政府,應該積極研究如何推展在落馬洲南發展商貿購物中心這類計劃。
旅遊業是本港四大經濟支柱產業之一,隨着近年訪港旅客人數不斷上升,在 4 000萬人次的內地訪港旅客中,有半數都是即日來回,反而內地其他城市一些高消費的旅客卻受到自由行配額限制,並非每人也能來港旅遊消費。但是,政府在這段時間進行了長時間研究之後,最終只表示香港現時的 旅客承接能力沒有問題,強調會做好配套,亦會與商界溝通,盡快解決酒店房間不足的問題。民建聯認為如果當局要做好長遠的旅遊業發展規劃,需要有更完善和足夠的設施,以吸引國際和內地高質量旅客,這樣才可以對本港長遠的旅客承接力作出較有效的部署。今天也有很多議員同事提及有甚麼方法可以減少部分旅客來港,但我的看法是,當全世界都以開拓中國、俄羅斯、中東等高端旅客市場時,香港千萬不要故步自封,千萬不要趕客。因為如果香港慢慢發展成為不歡迎旅客的城市的話,我們的旅遊業只會衰退,不會發展,這樣對香港未來的經濟有很大的影響。
在創新科技方面,特首今次宣布推動成立“創新及科技局”(“科技局”),我們是非常歡迎的,因為這是我和科技界自2007年已經開始爭取的目標,亦是跨黨派和社會各界的共識,如今大家的共同願望可能有機會實現,當然令人鼓舞。我們期望有專門的政策局負責創新及科技的政策後,當局可以制訂完整的策略和計劃,而且有專責部門和資源,切實執行這些政策,名副其實地推動創新及科技的發展。
“創新及科技”是很廣闊的範疇,除了資訊科技之外,其實科技涵蓋了很豐富的領域,例如環保、物料、醫療、中藥等,而創新更是一個很大的題目,可以涵蓋創意產業, 亦是香港邁向高增值經濟的關鍵。所以,如果科技局做得好的話,香港整體經濟的發展就會有機會更上一層樓。環顧現時國際,甚至香港本地,最高增值和發展最快的產業均已經不是傳統地產或金融業,而是科技業。很多新科技的產業,今天的產值或其市值已經超過傳統的工業。我們可以想像未來的科技產業,將會是所有經濟的火車頭,也是每個城市和國家戰略性的重點發展。我期望新的科技局最少要做好以下數方面,以推動香港科技的發展。
首先,我希望科技局可以看清楚形勢,分析清楚香港的長處和不足的地方,判斷哪些產業領域我們可以優先發展。例如,香港資訊自由流通、法治優良、基建完備、國際聲譽良好,我們地方雖細小,但我們效率高,這些都是我們的優勢,對營商投資非常有利。我們亦在很多傳統高質素產業方面做得很好,無論是鐘錶、製衣,甚至是電子產品,我們在國際市場上都是處於領先地位。如果在這些產業上,再加上科技整合,實際上便是推動創新和發展新經濟的起點。我們的弱點 當然很多人都知道,我們市場細小。所以,我們更要背靠內地市場,拓展內銷。我們要利用內地的人、內地市場,才可以融合發展,創造更大的市場。
科技產業範圍這麼廣闊,當中有一些領域是我們傳統上其實已經有優勢的,這點我剛才都有提過。如果我們可以加強這些方面優先發展,例如中醫藥、醫療科技、高科技物料等,或是環保科技 例如由於現在城市發展和環保兩者之間,往往都有矛盾,而在城市發展及對影響環境之間,環保科技可以在兩者之間取得平衡。如果我們的環保科技發展得好的話,更可以讓我們兩者兼得。加上內地越來越注重環保,全世界更為重視綠色發展,所以,我們在環保科技上,應該大有可為。
在分清楚香港的產業形勢後,科技局必須制訂長遠的發展策略,訂立短、中、長期具體的發展目標,讓市民大眾都能清楚看到,政府如何推動創新及科技發展。最重要的是,市民大眾都可以感受到和體驗到科技發展對他們日常生活,以及他們未來事業發展的一些成效。產業發展不可以見步行步,或是即興發揮,必須有明確的理念,清晰目標,還要貫徹執行才會有長遠發展。更重要的是,政府要營造有利創新和科技發展的氛圍。眾所周知,香港地產、金融獨大。今天香港最尖端的學生,以往會選科技科系例如工程系,但今天偏愛選商科。很多大學都向我們表示,現在讀工程、科技的優秀學生越來越少,很多家長都可能很擔憂唸科技科系是否有前途。今天我們的科技界已經缺少才,出現斷層,長此下去,亦會窒礙香港創新和科技的發展。所以,政府有需要營造有利的氛圍,吸引各界對科技和創新產生興趣,希望可以由家長到小朋友,再到學生,從小開始便培養他們對科技和創新的興趣。
我們其中一項建議就是,在小學和中學階段開始推動學習編寫電腦程式,並且以電子教學相配合,及早開始培養學生的邏輯思維、解決疑難能力,以及對科技的興趣,我們期望這批種子長大後,會成為創新和科技界未來的棟樑。要促進科技發展,推動科研當然非常重要。我們在很多不同的討論中都提過,目前本港科研投資的比例仍然偏低,只佔我們的 GDP 0.7%左右。相比南韓的3.7%和新加坡的2.3%,我們對科研投資的比例實在有待提高。特首在競選時曾提過,要把政府投資科研的總開支提升至GDP的0.8%。雖然今天施政報告並沒有提及,但是我仍然希望政府將來會做得到,亦不要以0.8%作為目標。在這一方面,我期望新的科技局可以為我們的未來訂下新的方向。
除了推動科研,把科研成果商品化,亦是很重要。香港過往未必有很多原創科技,但在整合科技,應用科技的層面上,香港可以說是在國際領先。例如我們每天使用的八達通,其實不是香港的原創科技。但是,在整合應用及商品化方面,卻做得十分成功。所以,今天八達通不單在香港廣泛及普及地應用,更可以出口到外國,為其他國家提供服務。
所以,我們認為政府應該注重、推動和支持科研整合及商品化。譬如以身作則,更多採用香港業界的一些科研成果,或是整合的科技,讓他們累積資歷,提升在市場上的競爭力。現在政府着手發展的知識產權貿易,便是一個很好的切入點,既可為科研成果的供求雙方提供方便平台,促進科研商品化,亦可因為科研成果出路增加,而進一步鼓勵科研,可說是一舉兩得。所以,我們要加緊推動知識產權貿易,令科研、科技的發展事半功倍。
代理主席,科技基建對於創新科技的發展是不可或缺的。政府經常列舉國際排名,指出香港的資訊科技網絡基建完善,互聯網速度快,這些固然是值得讚賞,但我們不應因此而自滿,因為我們的科技基建仍有不少有待改進的地方。科技發展一日千里,我們要做的其實仍有很多。例如香港戶外Wi-Fi網絡覆蓋率仍然偏低,又例如物聯網(Internet of Things)仍是剛剛起步,甚至連通訊的4G網絡,今時今日的使用率仍然偏低,未曾普及。誠然,今天的科技界已經不再着眼於4G或 5G,而是 6G。相比之下,外國有城市已着手發展所謂 “智慧城市”(Smart City),利用新一代信息技術,全面應用在城市運作和管理等各範疇上,由市政管治以至市民日常的生活需要,均使用科技,實現和諧互動的協作。
其實,香港大有條件發展成領先的 “智慧城市 ”,無論在交通網絡、基建或城市安全,甚至是醫療系統上,現時的科技應用都處於領先位置。所以,在發展“智慧城市”上,很值得政府進一步推動。我們亦希望未來新的科技局能夠藉着推動香港發展成為領先的 “智慧城市”,進一步推動在各方面、各行業的新經濟發展。
此外,我也想提一提電子政府。雖然政府多年來已提倡服務電子化,我們在很多方面都已做得很好,但現在仍有不少方面有改善空間,例如電子報稅、網上續領車牌等,這些事情都是說易行難。結果,不少市民仍要親身辦理。至於當年我們領先的智能身份證,現在除了出入境外,身份證也不算太智能了。關於這些方面,當然要在未來的日子裏加緊改進。事實上,現時的政府服務與真正的方便、快捷、全方位的電子政府服務仍有一段距離,我希望政府在未來要加把勁,盡快審視和提升各部門現有的電子環境,建立真正有效的電子政府,以達至提升政府營運效益,以及為市民提供更好、更個人化服務的目標。推動創新和科技發展,其實是對未來投資。雖然,我們一定會在這方面花費金錢,而又未必即時見效,但卻仍然值得去做。因為,問題在於,假如我們現在不開始投資、如果我們現在不做,將來若要急起直追,便很可能望塵莫及。屆時我們要付出的代價將會非常沉重,而追不上這代價並非今天要我們付出,而是由我們的下一代承擔。相反,只要能確保我們的資源用在真正需要和有優勢的領域上,我們相信將來必然會有收穫。
最後,在這個環節中,我想說說關於網絡罪案的問題。網絡罪案層出不窮,警方指出,去年網上罪行大幅上升,例如網上“裸聊”騙案大增7倍。今年的施政綱領提到,將會成立網絡安全和科技罪案調查科以打擊網上罪行,對此,我們當然是支持的。然而,除了執法外,教導市民 尤其青少年 自我保護的意識亦同樣重要。現時的學校教育普遍側重學科成績,即使在教導青少年上網時,主要也是教導一些實用課程,例如如何運用電腦做功課。無論學校還是家庭教育,均沒有教導兒童和青少年如何在網上保護自己,以及網絡世界的文化又是如何等。例如,如何提防網上交友陷阱、分辨各種資訊的性質、不要便上載私人資料、做個負責任和有道德的網民等,這些教育在今天的香港仍然十分匱乏。我希望政府將來一定要加強資訊素養和文化方面的教育,避免有更多人成為網上罪案的受害者,甚至是犯罪者。
代理主席,我在此環節的發言到此為止,多謝。