民建聯婦女事務委員會 聖誕願望 香港婦女政策建議

 

事實上，現時社會對支持婦女的政策和措施並未足夠，我們特此撰寫《民建聯香港婦女政策建議書》，就未來婦女政策發展提出下列多項建議，建議書內亦總結了我們過去的婦女政策倡議，未來並會致力向政府及各界推動我們的建議，為婦女爭取更大的福祉和權益。

 

（一）紓缓婦女家庭壓力

1. 優化託兒服務政策

改變託兒政策只是「救急措施」的概念，建立更多公營和私營的託兒中心，讓家長可以自行選擇，因爲現時有很多市民認爲即使願意付費，都難以找到合適的託兒中心，所以政府在未來應該要研究在社區中建立不同種類的託兒中心，例如一些提供託兒緊急服務的機構、又如一些提供0-3歲幼兒的託管服務等，以減輕婦女的照顧負擔。

 

2. 資助僱主提供託兒服務。

鼓勵更多的僱主為女性僱員提供託兒服務，並且提高託兒服務在社會責任評分中的比例，從一些大型企業以及上市公司做起，逐漸推廣。由於香港以中小企為主，單純依靠企業的力量是不足夠的，所以政府必須提供一定的政策支援。雖然「家庭友善僱主獎勵計劃」獲得政府的推廣，但因政府並沒有政策優惠，所以僱主的參與力度不大，因此建議政府給予僱主財政資助或減稅等支持，這樣最能紓緩僱主及女性僱員的負擔。

 

3. 建立多元化社區保姆機制

在託兒中心數量不足的情况下，社區保姆是很多家庭的選擇，因此，政府應該通過政策支持更多的婦女投入社區保姆的行業，比如適當提高社區保姆的時薪，或者提供交通津貼等。同時，可以研究是否可以實行社區保姆註冊制度以及相應的配套措施，使得社區保姆更加專業化的同時，亦不會過分推高價格，從而滿足不同家庭的需求。

 

4. 給予哺乳婦女彈性工作時間

現時政府已經將產假延長至14周，但是女性生産完後哺乳期也是一個非常關鍵的時期。在很多國家和地區，哺乳期婦女可以比其他僱員晚到一小時辦公室又或者提前離開，配合她們哺乳的需要。因此建議政府研究先從公務員帶頭開始，之後循序漸進地向社會推廣。

 

5. 支援婦女精神健康問題

除了向公立醫院增加資源縮短精神科的輪候時間外，可以增撥資源於全港各區的精神健康綜合社區中心，在社區中給予婦女精神健康的治療及評估，建立社區關懷，減低婦女精神壓力。

 

（二）優化防止家暴政策

 

1. 宣傳防止家暴信息

在社區提供更多如何識別家暴的信息，更重要的是要加入防止「暴力循環」的內容，讓市民，特別是女性加強保護自我意識，以免跌入「暴力循環」。

 

2. 優化「施虐者輔導計劃」

要求增撥資源，加强爲施虐者提供針對性的輔導服務，增加輔導節數，及家庭治療等配套和跟進服務，以改變施虐者的行爲模式，終止家庭暴力循環發生，消除家庭暴力所帶來的禍害。

 

3. 加强支援危機家庭服務

要求加强支援危機家庭服務，有關部門應評估現時香港家庭暴力的嚴重程度、加强有關的社會福利服務、檢討處理和支援危機家庭的專業服務模式，及跨部門支援服務的相應成效，並加强外展服務，向危機家庭提供高效率、及時和到位的服務。

4. 加強前線警員培訓

提供專業家暴個案處理技巧予前線警務人員，並加强培訓處理家庭危機的技巧，以識別家暴個案的嚴重性。

 

5. 關注少數族裔家暴問題

由於少數族裔的文化和華人不同，使得她們更難走出求助的第一步。因此，政府在宣傳家暴求助政策的時候，應該關注少數族裔群體，並提供不同語言的服務資訊及詳情，移除言語上的障礙，讓她們獲得適切的服務。

 

6. 强化社工對家暴的專業培訓

現時前線社工對於處理家暴的方式多以家庭的角度出發，而忽略了受害人本身，所以建議在社工培訓中加入處理家暴的專業課程，而社工介入手法應該以保護受害人爲首要目的，而非單以家庭和諧爲出發點進行協調。

 

7. 延長庇護中心住宿期限

現時庇護中心最多居住的時間是三個月，這對於遭受嚴重家暴的婦女而言是遠遠不够的，因爲要在三個月內走出身心創傷非常困難，並且對於遭受家暴婦女來說，有一個安身的居所特別重要，很多婦女因爲無法找到安身的居所，而最終無奈地回到施暴者身邊，所以我們希望能延長庇護所的居住時間。同時，政府應該投入更多資源增加庇護所的數量，並且優化內部設施，特別照顧一些少數族裔婦女的需要，提供符合她們文化的設施和服務。

 

8. 加強支援離異婦女

家暴問題也衍生出離異家庭問題，無論離異原因為何，婦女身心都受到創傷。因此我們要求加快落實增加五間中心，提供一站式共享親職支援服務，同時加強前線社工的專業輔導培訓。長遠亦可研究設立支援追討贍養費機構，協助那些遭拖欠贍養費而陷入經濟困難的離異家庭渡過困境。

 

（三）防止歧視政策

 

1. 擴大《性別歧視條例》使用範圍

平機會於2018年已向立法會提交，將《性別歧視條例》擴大至在共同工作場所工作的人（例如寄售專櫃員工）之間的性騷擾。除此之外，我們認為現時適用於性騷擾的範圍過於狹窄，對公眾的保障不足，故要求進一步擴大有關範圍至一些公眾或私人場所，例如圖書館、健身室、公園等。現時條例限定的活動範圍，包括教育、貨品、設施及服務的提供等，並需在特定相關關係內發生才屬違法，例如服務提供者及服務使用者的關係。然而，一旦性騷擾發生的雙方都是服務使用者，或若非同一所學校的同學之間發生的性騷擾，現時條例並不涵蓋，因此，我們要求擴大性騷擾的適用範圍，令條例能夠保障所有受害人。

 

2. 優化防止性騷擾政策

最重要的是優化宣傳方式，改變傳統的以授課爲主的方法，充分利用科技的優勢及平台，用生動的方式向學生宣傳學校的政策，並且在學校任命一名管理高層人員，負責監督學校性騷擾政策的執行。同時，教育是改變的根本，學校應該對教師進行正確的性別教育的培訓，才能從根本上杜絕性騷擾事件的發生。

 

3. 禁止歧視餵哺母乳

哺乳是女性的權利，但很多時候婦女在公共場所進行哺乳時，會受到不同程度的歧視，甚至辱駡，致使她們不敢進行哺乳活動，這都與政府提倡母乳餵哺的精神相違背。所以我們促請政府加強餵哺母乳友善措施，並長遠訂立推廣母乳餵哺政策，例如規定新建築物設哺乳室及育嬰室，舊建築物則規定大翻新時加設等配套措施。

 

4. 加強對女性僱員產後保障

現時《僱傭條例》中，女性生育的保障只局限於懷孕期間，但若女性僱員産假後回到工作崗位而被僱主無理解僱，難以得到法律保障，因此建議優化條例，將對女性僱員的生育保護延長至産後復工的一段時間，至於時間的長短，可由政府、勞資雙方共同進行協商。

 

（四）優化女性健康政策

 

1. 免費提供乳癌篩查及骨質疏鬆檢查

乳癌和骨質疏鬆都威脅女士的健康，但是這兩種疾病都可以通過定期檢查來進行預防和治療。但是許多婦女，特別是基層婦女因經濟問題而沒有作定期檢查的習慣，增加了患病的危險，因此建議政府增撥資源，讓女性定期進行乳癌篩查及骨質疏鬆檢查，保障女性健康。

 

2. 關注婦女精神健康

女性在社會上擔當著多種角色，也意味著要承受多種壓力，因此對婦女的精神會造成很大的壓力。希望政府可以探索在社區內，建立以NGO、公立醫院一起合作的模式，在第一時間對於有精神健康求助需要的婦女進行評估和介入，保護婦女的精神健康。

 

3. 擴展免費接種HPV疫苗範圍

在小五小六女生免費接種HPV疫苗計劃的基礎上，加入追加群組計劃，以及為所有適齡中學女生及26歲或以下的女性免費接種子宮頸癌疫苗。同時，建議政府下一步研究為適齡男生免費接種HPV疫苗，令兩性都可以受惠。

 

4. 增加資助輔助生育服務

政府應該放寬為香港婦女提供卵子銀行服務的門檻，不僅讓有需要生育的人士使用服務，同時也讓遲婚女性可以把卵子冷凍保存作日後使用，提高女性的生育機會。

 

5. 落實T21無風險產檢

增撥資源，在公立醫院引入T21檢驗技術，盡快落實為所有孕婦提供T21無風險産檢，透過驗血，安全而準確地爲孕婦確定胎兒有否患上唐氏綜合症，以全面保障孕婦及胎兒安全健康。

 

（五）加强婦女就業培訓

 

1. 非本地婦女進行學歷評估

現在無論是新來港婦女或者是少數族裔婦女，學歷不斷提高是一個趨勢，但是由於香港和內地以及少數族裔地區缺乏學歷的互認，所以很多婦女的學歷在香港不被承認，她們只能做基層工作，或者無法找到適合的工作，因此，我們希望政府能加快資歷架構的國際化，提高非本地婦女的就業率。

 

2. 建立更多婦女網上就業平台

在訊息發達的時代，傳統的招聘渠道已經不足以滿足需求，因此我們希望政府建立多個針對婦女網上就業的平台，使得婦女能第一時間獲取就業、培訓的資訊。

 

3. 鼓勵高學歷女性重投就業市場。

現時許多高學歷婦女因為生育或者其他原因暫時離別職場，但是當她們決定重新投入職場的時候，卻無法回到原來的工作崗位，所以我們希望政府做好宣傳工作，鼓勵企業預留一定比例職位給這些婦女，幫助女性重新投入就業市場。

民建聯香港婦女政策建議書
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