葛珮帆議員
｢革新過時法例，促進創新科技發展」發言稿 (書面版)
2017年7月5日
主席，縱觀古今，科技決定未來，能否發展及善用科技，便成為香港能否保持競爭力的關鍵。
世界科技發展迅速，應用越來越普及，越來越多具突破性的科技和營商方法出現，對社會和市民的生活，帶來不少正面的影響，但對傳統的產業和法律框架，便會帶來一定的挑戰與衝擊。因此，民建聯認為政府應該適時更新一些不合時宜的法例，以及引入有利的創新政策和監管制度。政府在檢討過時法例、制訂政策的同時，亦要顧及實際的社會環境、現有產業的經營狀況以及各持份者的利益。此外，針對越來越普遍的網絡犯罪行為，政府亦要檢討相關法例和政策。
早前，瑞士洛桑國際管理發展學院發表《2017年世界競爭力年報》，當中反映香港的數碼競爭力，存有不少隱憂，香港的企業創新力以及科研氣氛，都有滯後的跡象。
民建聯希望整個政府，各個部門都能夠更加重視發展科技，善用科技，投資科研，提升香港整體的競爭力。以下我會扼要陳述我修訂案內容的建議。
首先，新興的共享經濟經營模式，民建聯認為政府應持有開放態度，我們明白，政府的立法速度，永遠都跟不上科技發展的速度。面對新經營模式所帶來的挑戰，政府應該在顧及實際的社會環境、行業的生態以及各持份者利益的大前提下「拆牆鬆綁」。共享經濟模式帶來的問題，並不是香港獨有的，關鍵是政府有否做妥協調者和監管者的角色。
主席，發展金融科技對鞏固香港金融中心地位十分重要，但香港現在基本上沒有金融科技的政策，使金融科技的發展面對很多問題，例如：現時香港無論儲值支付工具(SVF)的牌照、區塊鏈研究、公開數據等，這些做法都是由金管局想出來，要求業界跟從，結果「唔拖唔水」。三個金融監管機構間一直缺乏協調，各有各做，例如「沙盒」只有金管局提供給銀行，而不是給整個金融行業和初創企業共用。網絡安全只有金管局在推行局方的保安計劃，而不是與證監和保監共享。
新加坡金融管理局快將實現以手機號碼為本的全國性移動支付服務，香港何時才會推行呢？香港在金融科技方面，必須盡快展開全面性的政策研究和制定相關法例，否則只會越來越落後。
我一直推動香港建設智慧城市和開放空間數據，亦一再強調要建設「智慧城市」，便先要有「智慧政府」，新一代的公務員團隊必須有科技知識及創新思維，懂得利用科技創新，跨部門的協作，以提供更優質的公共服務。
智慧城市的規劃、建設、營運和決策都必須採用數據為本的管理模式，以提供高效率和高質素的公共服務，空間數據是數據為本管理模式的重要元素，但目前政府部門和公私營機構的空間數據，大部份處於分散狀態，不能互聯互通。以世界上推動智慧城市比較成功的新加坡和洛杉磯為例，當地都有建立新型的空間數據基建（Spatial Data Infrastructure，簡稱SDI），一方面供政府內部各部門分享數據，提升效率和服務質素，另一方面增加政府施政的透明度，讓企業和市民開發具創意又實用的手機應用程式和服務，共同建設智慧城市。
政府亦可透過SDI建立一個（City Dashboard）「市政儀表板」，以電子地圖和圖表等，列出政府的施政表現，例如以一張圖表，便可把失業率、罪案率、公共工程進度、土地資料信息、交通意外數字等等，開誠布公，讓市民有效監察政府，把政府和市民的距離拉近，增加溝通和互動。
其實由政府剛發表的《香港智慧城市藍圖顧問研究報告》中，亦提出相類似的概念，當中提到可採用空間數據基建，建立一個虛擬香港（Virtual Hong Kong）的模擬平台，以互動的方式表現和分析智慧城市的基建、環境數據、社會現象等等，作為支持政府以數據為本，用作管理的重要一環。政府應盡快成立高層次的跨部門智慧城市專責委員會，建立所倡議的空間數據共享平台（CSDI），以加快開發和推行各種智慧城市的應用和服務，真正改善政府的施政，達到智慧城市的各大願景。
主席，電子身份（eID）是發展智慧城市的重要數碼基建。在現實生活中，每一個香港市民都有身份證去證明自己的身份，但在互聯網這個虛擬世界，市民的身份又如何證明呢？現時香港缺乏具法律效力的個人電子身份，令很多服務未能全面無紙化及網上化，對市民造成的不便逐漸浮現，這問題在公營服務上更為明顯，例如現時查詢駕駛記分記錄，由於未能有效核實網站使用者的身份，駕駛者要親身或郵寄來查詢，網上只能提供單向的資訊。香港作為國際都會，這樣的做法實在太落後了。
安全的電子交易必須在(Closed loop)閉環的環境下發生，交易雙方都透過合法程序，由授權單位(CA)確認身份，並利用電子簽名作為有法律效用的簽署，這樣才可以保障買賣雙方。電子身份是對個人用戶的身份認證，在推廣個人電子身份時，政府必須同時推動具法律效力的電子工商登記證(eBR)，這樣電子交易在香港才可全面發展。
當政府推動智慧城市的發展，各行各業亦會推出不同的應用方案，當中大部分都牽涉個人身份的核實，如金融業的KYC (Know Your Customer)流程，如要實現非「面對面」的開戶流程，eID 和eBR都是不可缺少的數碼基建，所以政府必須盡快落實這些數碼基建。
主席，科技發展對於社會發展來說，亦是一把「雙刃劍」，有利民生之餘，亦可能帶來唔少潛在威脅。以勒索軟件為例，全球有近百個國家受到攻擊，不少公營機構和跨國企業都不能幸免。不單在網絡受攻擊，隨着社交媒體普及，近年越來越多人在互聯網上組織及進行非法活動，包括詐騙、賣淫、賭博及刑事恐嚇等，利用網絡犯罪越來越普遍。為應對網絡犯罪行為身的威脅，政府當局亦都有需要檢視是否需要修改相關法例，以確保有效打擊網絡犯罪行為。
政府亦應該大力支持及推廣信息安全教育，以培養更多信息安全專家，及建立信息安全專家制度，亦可以利用香港品牌，把信息安全服務發展至周邊地區。同時，政府亦應該提升內部人員的信息安全水平，加強關鍵設施的信息安全。
主席，科技決定未來，我相信如何發展科技，會影響香港競爭力，競爭力會影響經濟的發展，經濟好才能改善民生，做好建設。我期望新特首，新班子，有足夠的遠見、魄力、協作力和執行力，帶領香港在這個數碼競爭最激烈的年代，再創輝煌。
主席，本人謹此陳辭。