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【新聞稿】

民建聯對2019-2020年度財政預算案期望

善用儲備利民生 靈活應對穩經濟

 

 

民建聯今天以「善用儲備利民生靈活應對穩經濟」為題,提出對政府20192020年度財政預算案的期望,要求政府繼續爭取社會共識,多管齊下開拓土地,並要善用豐裕的財政儲備,以「應使則使」的原則,推出更多利民紓困的措施,改善市民生活環境;同時,要採取更積極措施,以靈活應對中美貿易磨擦等各種因素帶來的不明朗,全力支撐中小微企,協助它們解決各項經營困難,合共提出155項建議。

 

() 土地房屋

為過渡性房屋做更好準備

為增加過渡性房屋供應,政府應列出可供發展過渡性房屋的土地清單,讓有意營辦的機構申請;設立「社會房屋基金」,讓非牟利團體申請,以作過渡性房屋的興建、改建、翻新或相關工程開支,加快過渡性房屋計劃的供應。

將公私房屋供應改為「七三比」

在未來五年的住宅發展土地中,將公私營單位比例改為七三比,以增加公營房屋供應,補充中短期公營房屋單位供應不達目標的問題。

 

() 醫療服務

加強支援不常見疾病及癌症患者

增撥資源支援不常見疾病患者及癌症患者,包括為不常見疾病訂立官方定義及政策,並把治療不常見疾病及癌症的昂貴藥物納入《藥物名冊》;放寛撒瑪利亞基金及關愛基金相關藥物資助計劃的申請門檻。同時,盡快成立「癌症基金」,盡快引入更多適合治療癌症的「免疫療法」,讓患者獲得適切的用藥及治療。

改善自身免疫疾病患者用藥增撥資源支援自身免疫疾病患者,包括盡快把治療相關疾病的昂貴藥物(例如標靶藥物、生物製劑)納入《藥物名冊》,及放寛撒瑪利亞基金及關愛基金相關藥物資助計劃的申請門檻,讓患者獲得適切的用藥及治療。

為小六至大學女學生進行子宮頸癌疫苗補打計劃

在《施政報告》提出為小五學生免費接種子宮頸癌疫苗的基礎上,進行一次性的安排,為現時就讀小六至大學的女學生提供免費的自願補打計劃,進一步擴大免疫接種的覆蓋率。

設立公營牙科門診

開設公營牙科門診服務,增設長者服務專區,除了處理止痛及脫牙外,同時為他們提供各項牙科保健、護理和鑲牙,以及早防治口腔問題。

擴大眼科公私營合作計劃

在「耀眼行動」的基礎上,將公私營協作先導計劃,擴展至其他眼科門診及手術服務,以縮短市民輪候時間。

 

()交通基建

盡快展開第四次整體運輸研究

為配合香港社會經濟的未來發展,政府應盡快展開第四次整體運輸研究,訂下運輸規劃和整體發展策略綱領,以制訂基礎設施的發展計劃。

 

重新研究三隧分流方案

要求政府修訂今年度施政報告提出的三隧分流方案,重新提出一套毋須紅隧和東隧大幅加價的分流方案,調整三條隧道收費至更合理水平。此外,政府除了向專營巴士豁免或補貼隧道收費外,亦應包括其他如非專營巴士及小巴等的公共交通工具。

 

解決新界交通問題

為解決長期困擾新界居民的塞車問題及應對新增居民的交通需要,當局應盡快制定解決方案,包括:盡快完成大埔公路(沙田段)擴闊工程;興建由大埔直駁青沙公路的沙田繞道;研究興建由屯門經豪景、深井、荃灣東北葵等地接駁至沙田大圍等地的「新界鐵路」;在東北葵建設轉乘站,把鐵路向南伸延至荔景、青衣、大嶼山、交椅洲(東大嶼都會)接連香港島;青衣南至大嶼山連接路;以及研究興建第四條過海的行車隧道。同時,就「明日大嶼」願景的構思,當局應研究如何將部份基建安排在更早階段規劃及興建,讓新界西及大嶼山居民,能盡早受惠。

 

加建無障礙通道設施

加快推動各社區無障礙設施工程,為長者及殘障人士締造無障礙城市,包括擴展「人人暢道通行計劃」涵蓋工程範圍至租者置其屋的屋苑;同時,設立50億元「上坡改善工程基金」,用「專款專項」模式加快落實扶手電梯及升降機工程。

 

()環境衞生

設立「社區環境衞生改善基金」

設立由區議會主導的「社區環境衞生改善基金」,讓區議會能自主運作相關撥款,用於社區環境改善工作,積極改善社區內的蟲鼠治理問題,並透過地區官員與區議員的合作,改善社區面對的急切衞生問題。

 

成立聯合特別職務隊解決建築廢料、四電一腦非法棄置問題

成立跨部門聯合特別職務隊,對於建築廢料、四電一腦及其他非法棄置的固體廢物,可先進行清理,從而盡快讓市容回復潔淨;同時要增設監察器材和加強巡邏,嚴格執法。

 

() 穩定工商促經濟

為取消強積金對沖機制爭取共識

中小企對於政府提出取消強積金對沖的最新方案仍有很大憂慮,並提出了反建議。民建聯期望政府重新考慮中小企提出的方案,並與他們繼續磋商,爭取一個各方均可接納的強積金對沖機制方案。

 

主要口岸實施24小時通關

跨境活動日趨頻繁,香港與內地政府應研究在更多主要口岸如深圳灣口岸等實施24小時通關。同時,研究簡化過關手續及轉口貨物的清關手續。

 

關注內地修訂個人所得稅法的影響

對於國家修訂個人所得稅稅法1,由於新條例將對在內地工作或定居的香港居民帶來不少影響。為了推動大灣區發展,民建聯促請特區政府向中央政府爭取:1.取消須為境外資產申報的備案制度;2.擴大豁免繳納個人所得稅範疇;3.優化兩地避免雙重徵稅安排。

 

1 中華人民共和國國家稅務總局向社會公佈了《中華人民共和國個人所得稅法實施條例(修訂案)》的公開意見稿。根據該修訂案,在內地有住所或者在內地無住所但累計居住超過183日的港澳人士都是內地稅務居民,他們的全球所得都需要繳納個人所得稅。

 

為相關行業推出貿易戰紓緩措施

當局必須密切關注中美貿易磨擦,並為應對最壞的情況做好準備。當局須採取積極措施,穩住各行業,特別是中小微企,在適當時刻提供進一步支援,包括為各相關行業推出紓緩措施,以及重推特別信貸保證計劃,或者進一步優化措施,推出保費更低、保額更高、保期更長的貸款保證計劃等。

建立「大灣區綜合農業村」

建議特區政府與內地政府及相關部門協商,於廣東省內設一專區,建立以香港農民及其經營模式為主體的「大灣區綜合農業村」,集香港及內地之長共推農業。「大灣區綜合農業村」內以禽畜養殖、種植農業,集生產、休閒、教育、飲食、銷售及農業科技於一身。以香港食安標準為綱,打造「大灣區」優質品牌。

 

()安中產

設薪俸稅新扣稅額

1.向沒有擁有自置物業的納稅人設立居所租金扣稅額,上限100,000元,享用期為20年。

2.設立子女教育開支扣稅額,讓就學子女的學校書薄開支、課外活動及校巴開支都可以申請扣稅,上限50,000元。

3.設立聘請外傭開支扣稅額,以幫助中產及有需要照顧長者或兒童的家庭。

降低薪俸稅

1.將子女免稅額由目前120,000元提高至132,000元,與個人基本免稅額看齊。

2.將供養兄弟姊妹免稅額由目前37,500元提高至43,000元。

設立新生代嬰兒基金

18歲或以下合資格兒童設立「新生代嬰兒基金」(前亦稱「嬰兒基金」),透過政府、家庭及第三方共同供款及投資收益,協助香港新生代籌劃未來進修、置業及應付危疾用途。

 

()其他稅務寬減措施

紓解民困

1. 寬免公屋租金一個月。

2. 發放額外一個月高齡津貼、長者生活津貼及傷殘津貼金額。

減輕中產負擔

1.寬減薪俸稅。寬減2018/19年度百分之七十五的薪俸稅及個人入息課稅,上限20,000元。

2.寬免差餉。寬免2019/20年度全年差餉,以每戶每季2,500元為上限。同時,建議推出以電費補貼一樣滾存的差餉寬免措施,令市民特別是邊緣中產家庭可受惠更多。

減低工商中小企負擔

1.寬減利得稅。寬減2018/19年度百分之七十五的利得稅,上限20,000元。

2.豁免中小企商舖的商業登記費及相關牌照費用。

 

()設立市民「共享發展成果」恆常機制

儘管上年度財政預算案推出4,000元「關愛共享計劃」,惟計劃籌備過程緩慢,行政成本高昂,不符效益。政府應盡早設立一個可讓市民分享經濟成果的恆常機制,以確保各階層市民在未來政府財政盈餘豐厚時,能迅速順暢領取到有關款項,及時分享到經濟成果。

 

民建聯

20181116