今年以來本港經濟表現理想，同時，由於賣地和印花稅收入急增，預料是年度政府財 政盈餘將逾千億元。因此，在特首林鄭月娥積極有為的施政新風下，民建聯以「投資未來 分享成果」為主題，要求特區政府在新年度財政預算案中切實善用儲備，為香港在新的形 勢、新的時代下謀劃未來，並加大長遠社會投資的力度，進一步推動經濟，同時積極處理 各項民生難題，讓廣大市民分享經濟成果，為香港未來的持續健康發展打下穩固基礎。 我們期望新年度政府財案同樣能展現施政新風及理財新概念，並且是一份有遠見、有 魄力的預算案。就民生福利、經濟發展以及稅項寛減三大方面，民建聯提出合共 139 項建 議。
重點建議如下：
民生方面
房屋
- 為人生中第一次購買居所的香港永久居民提供印花稅折扣，如樓價 800 萬元或以下， 從價物業印花稅減半，以減輕「上車」成本。
- 第一次購買居所的港人若投保香港按揭證券公司的按揭保險，可獲保費豁免。
- 設立居所租金扣稅額。
- 降低自住物業差餉徵收率水平。
- 寬免全年差餉，每戶每季上限 2,500 元。
- 增撥資源以加快土地供應，特別是可增加大量土地的大型填海項目。同時，研究在不 減少整體郊野公園面積下，透過換地補償，發展部份郊野公園邊陲土地以作非地產項 目發展，包括公營房屋及智慧安老社區。
安老服務及退休安排
- 下調免審查申領「生果金」年齡至 65 歲，並考慮進一步放寬「生果金」的離港限制。
- 上調「長者生活津貼」及「高額長者生活津貼」的資產限額至 80 萬元及 30 萬元，並 將「長者生活津貼計劃」加入現行「廣東計劃」。
- 豁免退休長者自住物業應繳付的差餉。
- 盡快推出年金計劃，並加大建議的投資額度。
- 優化強積金計劃，推出與外匯基金掛鈎及通脹掛鈎產品。
- 發展以長者為本的居家安老智能系統，撥款以試驗計劃模式，讓房委及房協為獨居或 雙居長者鋪設家居智能網絡系統。
醫護服務
- 增撥資源改善公營醫院門診及急症室服務，包括增加普通科及專科門診輪候名額，及 增設 24 小時門診服務。
- 把治療罕見疾病及癌症的極昂貴藥物納入《藥物名冊》；增撥資源，並降低撒瑪利亞 基金和關愛基金資助的經濟審查門檻，及降低患者的最高藥物開支分擔比率，由 20% 減至 10%。參照海外做法，由醫管局與藥廠商議，就醫管局的罕見疾病及癌症藥物採 購開支設置上限（局方需支付的藥費設有封頂，超出的費用由藥廠承擔），減輕患者 的用藥開支負擔。
- 降低醫療券的受惠對象年齡至 60 歲或以上，並增加金額至 3,000 元。
教育
- 就善用教育新資源，建議政府優先將資源用於合約教席轉為常額、教師同工同酬，以 保障教師團隊的穩定性；研究將現時在中小學設立的 SENCO 常額職位，進一步推廣 至收錄有較多特殊學童的幼稚園；以及加強學生的正向生命教育。
- 放寬專上課程學生資助計劃的助學金申請門檻，以增加受惠學生及家庭數目。
- 提高持續進修基金受惠金額至 20,000 元。
- 盡快全面落實及完善 15 年免費教育，提供更多全日制和長全日制幼稚園學額，確保 長全日制學校有充裕資源以持續經營，逐步提升幼兒教育質素。
- 增加資助託兒服務中心的服務名額，特別是 0 至 2 歲的託兒服務。
- 增撥資源，推動國民教育，並設立抗日戰爭紀念館。
提升社區設施及改善舊區環境
- 改善社區設施，包括圖書館、社區會堂、休憩公園和無障礙設施等。
- 要求市建局設立「樓宇大型維修支援專責小隊」，負責就樓宇大型維修工程向法團提 供支援。
- 未來大量舊區樓宇需要重建，應針對重建價值不符合經濟效益的舊區樓宇，研究融資 重建或其他解決方案，以促進舊區更新，防止樓齡增加下舊區樓宇質素進一步惡化。
- 成立 50 億元上坡基金。
交通基建
- 盡早更新和規劃新界西北往來市區的交通網絡，包括研究興建由屯門經豪景、深井、 荃灣東北葵及大嶼山等地接駁至沙田大圍等地的「新界鐵路」；優化東九龍鐵路線的 規劃，增加沿觀塘北至港鐵觀塘線之接駁支線，以作為將軍澳和九龍之間替代路線； 新闢經藍田北至油塘支線，及將寶琳站伸延至科技大學，以增加鐵路客源。
- 結合智慧城市規劃，善用科技解決交通擠塞及停車位不足的問題，撥款研究如何利用 科技及公共空間，例如天橋底或附近空地等增加泊車位。
增聘公務員 改善待遇
- 檢討各紀律部隊職系架構，增加人手，並加快興建宿舍、增加中醫治療福利待遇等。
- 研究增加交通督導員職系的人手資源。
- 盡快研究可否讓 2000 年後入職的非長俸公務員選擇延長服務年齡至 65 歲（紀律職系 人員則由 55 歲延長至 60 歲），以配合人口政策的目標。
紓解民困措施
- 寬減百分之七十五的薪俸稅及個人入息課稅，上限 20,000 元。
- 寬減百分之七十五的薪俸稅及個人入息課稅，上限 20,000 元。
- 寬減百分之七十五的利得稅，上限 20,000 元。
- 寬免公屋租金一個月。
- 發放額外一個月高齡津貼、長者生活津貼及傷殘津貼金額。
降低薪俸稅
- 發放額外一個月高齡津貼、長者生活津貼及傷殘津貼金額。
- 擴闊薪俸稅邊際稅階，由現時 45,000 元增至 50,000 元，並降低每個稅階的邊際稅稅 率 1 個百分點。
- 將子女免稅額由目前 100,000 元提高至 132,000 元，與個人基本免稅額看齊。
- 設立強積金自願性供款扣稅額，上限 18,000 元。
- 設立私人醫療保險供款扣稅額，上限 18,000 元。
- 設立聘請外傭開支扣稅額，以助中產及需要照顧長者和兒童的家庭。
- 為鼓勵長者留在職場工作，建議在職長者薪俸稅減半。
經濟方面
推動粵港澳大灣區建設
- 以先行先試方式給予港人國民待遇，利便港人在大灣區內生活、工作及接受教育。
- 爭取在落馬洲河套地區「港深創新及科技園」作試點，擴大與香港雙向的企業資本項 以至個人經常項資金流通。
拓展東盟及一帶一路發展機遇
- 迎接未來的發展機遇，為區內國家提供即時電子商務簽證服務。
- 積極尋求與東盟以及「一帶一路」沿線國家進行跨境金融科技項目合作，同時，探討 設立服務業的大數據，以構建區域性行業合作。
- 設立一個協助本港企業在東盟國家進行品牌宣傳及市場開拓的專項基金。
創科產業及智慧城市
- 增撥資源，在進一步加強基礎研究的同時，加大力度在中游及應用研究的領域，以推 動本港科研成果產業化。
- 盡快成立創新及科技督導委員會，建立空間數據共享平台（CSDI），以加快開發和推 行各種智慧城市的應用和服務，改善城市管理，達到智慧城市的各大願景。
- 建設可支援 5G、監測環境及交通情況的智慧燈柱。
- 推出有法律效力的個人電子身份（eID）和研究電子工商登記(eBR)，為智能城市發展 提供數碼基建設施。
高增值產業
- 制定有效政策，吸引境外高增值企業來港設立總部，以帶動香港高增值產業發展，創 造更多職位。
- 為促進高增值航運業發展，盡快完成研究將海事處處長簽署船舶豁免認證文件權力下 放至其他管制人員，以提升效率。
- 持續投放資源，開辦海事保險專業課程，培訓海事保險業人才，以助拓展海事保險業。
旅遊業
- 拉動部門間以及各行業之間的合作，推動市場推出包括科技旅遊、體育旅遊、美容旅 遊、寶石古玩、宗教、文學、藝術旅遊等的「主題旅遊」產品。
- 為進一步促進會展旅遊業發展，除了盡快將灣仔海旁三幢政府大樓改建為會展第三期 及酒店項目外，亦應積極推進亞洲博覽館擴建計劃。
- 打造啟德郵輪碼頭為香港重要旅遊景點，並盡快引入「水上的士」在郵輪碼頭運作及 完善周邊配套，吸引客流。
- 與粵港澳大灣區加強合作，開拓「一程多站」的旅遊產品；同時，向內地爭取進一步 放寬現時的｢144 小時便利簽證｣規定，以吸引更多國際旅客訪港。
漁農業
- 要求覓地興建兼具辦理暫時出境功能的公眾碼頭的「休閒垂釣基地」，容許接載遊客 前往香港或內地水域，推動兩地合作發展新的旅遊產品。
