議會發言:《2013年撥款條例草案》

主席,有一位居住在沙田的劉先生要求我,請梁國雄議員不要再「拉布」,回頭是岸。劉先生請我問梁國雄議員,他現時「拉布」是為了甚麼?只懂得擾亂香港,如果香港癱瘓了,他又有何補救方法?現時政府沒有說不願討論,政府想要做事,他又阻礙而不讓政府做事。這便好像你娶了一個老婆,你要她「包生仔」,也不是說今天娶了,明天便可以生出小孩;只是現時未有小孩,又不是說以後都不能生小孩,是否就要要脅她,困着她,不讓她吃飯呢?他現時「拉布」,究竟是要政府改善民生,還是要令公公婆婆無飯開?我希望梁國雄議員認真思考一下劉先生的說話。

就今次的財政預算案(預算案),對於政府推出了一籃子一次性的紓困措施,亦向相關的大學提供新的資助計劃,以推動科技成果商品化,民建聯是表示歡迎的。但是,我想強調,預算案並沒有回應中產階層及婦女的訴求,對推動創新科技及新經濟發展力度不足,我期望政府未來可以多撥資源。

香港的科研投資一向偏低,如果以GDP比例計算,只有約0.7%,是內地的一半、新加坡的三分之一。事實上,香港必須大幅增加科研投資,才可以有效促進科技產業發展。政府的「投資研發現金回贈計劃」和「小型企業研究資助計劃」等,都可以推動科研,但如果想與其他先進經濟體看齊,政府必須加大力度。特首曾經在其競選政綱中承諾,會在5年內把政府投資研發的總開支提升至本地生產總值的0.8%,我們的期望更高,業界亦期望他會盡快兌現承諾。

其實,綠色科技就是一個值得大力投資的研發領域,結合了環保與科技,如果發展良好便可以一舉兩得。政府可以考慮設立綠色科技研發中心,加強推動這個領域的發展。

科研的下一步,便是把科研成果商品化,發揮經濟效益。目前政府資助科研商品化的措施,已開始支持技術轉移、專業支援服務及與業界合作聯繫等,這是好的開始,但任何產品要暢銷,是否吸引、是否好用及是否容易使用是很關鍵的。香港的產品從研發到商品亦缺少了「可用性研究」這一環。這種研究就是在設計產品的不同階段,持續邀請目標受眾進行試驗,收集他們對不同設計的各種身體反應及喜惡等數據,以改善產品的可用性、受歡迎程度及品質。這種研究在歐、美、日也很普遍, 香港政府應支持及鼓勵業界發展和使用「可用性研究」,以加強香港各種產品及服務的競爭力。

此外,政府現時亦逐步在政府場地及設施增設免費Wi-Fi服務,這原意是好的,但成本卻較重,覆蓋亦有限,而資訊科技業界亦沒有發展空間。我認為政府應該研究與通訊商合作,在全港鋪設Wi-Fi網絡,讓遊客和市民可以隨時隨地上網,使香港成為一個真正的「Wi-Fi城市」。

隨着科技日益普及,社會亦面對網絡保安風險,商界與政府服務亦將使用更多雲端技術。政府應該加強網絡及雲端保安,嚴打科技罪案,並且教育市民提高防範。目前學校對於如何正確使用互聯網的教育並不足夠,青少年在網上缺乏保護自己的意識,不斷有青少年跌進網絡陷阱,少女被網友強姦或非禮的案件越來越多,政府不能忽視,應該增加網絡巡邏人手,以及加強教育和宣傳工作。

今年預算案有關科技產業的篇幅比較少,令人失望。我希望政府會「好戲在後頭」,在適當時機將有更多措施「成熟一項,推出一項」。

主席,中小企是香港經濟的主要動力,但不少中小企向我反映,現時政府進行採購和招標,往往也是價低者得,對中小企發展相當不利。大型企業生產成本較低,而且財雄勢大,甚至可以「以本傷人」,以「破底價」方式迫走對手,搶佔市場。

其實在海外很多地方,政府採購時都不會只重價錢,以澳洲為例,當地政府在招標時除了價錢外,亦會着重投標者的方案是否環保、是否有創新成分及有否策略性貢獻等。政府應該參考相關經驗,在採購招標時衡量多方面因素,亦應該進行「生產成本分析」,訂立「參考價格」,如果有人收取低於這個價格,政府便要詳細瞭解當中情況,避免有公司「頂爛市」,然後將貨就價,質素既沒有保證,項目又有爛尾風險,亦扼殺了中小企的發展機會和生存空間。我們的經濟發展模式應該是「鬥好、鬥精」而不是「鬥平、鬥賤」。政府的採購政策亦應該與時並進,才可以真正支持中小企發展。

隨着國家經濟發展迅速,內地對企業發展和知識產權的需求亦越來越大。根據中國知識產權戰略部署,到2020年,中國將建設成知識產權創造、運用、保護和管理水平較高的國家。鑒於香港位處東、西方交匯處,亦背靠內地龐大的市場,本身亦具備法制、專業服務和完善市場網絡等優勢,尤其是香港是亞洲區內知識產權保護體制水平最高的地區,有條件發展成為內地和海外相連繫的知識產權貿易中心。

民建聯認為,香港要發展成知識產權貿易中心,政府在策略上便應從3方面着手:一、要有加強鼓勵本地發展創新及科技產業的宏觀政策;二、要為創新科技企業提供融資和財務支援;三、要培訓知識產權業中介人,建立知識產權仲裁中心的地位,以及設立具規模的知識產權交易平台等實質推動措施。

主席,為了鼓勵和協助本地中小企提高創新和科研的投資,特區政府應進一步加強對企業研發方面的財政補助和稅項優惠,包括考慮將現時的中小企融資擔保計劃的貸款用途,由現時提供作為營運資金,以及購置與業務有關的設備或資產之外,擴闊至創新科研投資和知識產權方面;此外,亦應優化現時創新及科技基金旗下的各計劃撥款機制,放寬門檻和限制,拆牆鬆縛,以提高企業參與的積極性。

民建聯亦建議政府應支持本港中小企收購技術性知識產權,並將這些知識產權商品化,增加資助中小企所需的法律費用,以及商品化的初期研究、原型生產、可用性研究及市場測試等成本。

在旅遊發展方面,現時香港的旅遊景點、酒店房間及商鋪供應均嚴重不足,如果想吸引新高增值訪港旅客客源,香港必須增加酒店房間供應,同時善用本港各種天然和歷史文化資源,包括可以發展大嶼山、離島,以開拓生態和文化旅遊市場等。

民建聯亦認為為了善用內地旅客對香港商品具有高度信心的商機,特區政府應該積極探討,設立專為內地訪客服務的港貨銷售專區的可行性。這種做法應該有助杜絕港貨走私活動,減低對市民日常生活的影響,亦可以分流只為購買港貨的旅客直接到「港貨專區」一站式購物,減少市區人流和交通的負荷量。

香港國際機場北部商業區現有約15公頃剩餘發展用地,可隨時規劃動工。政府應盡快利用這塊熟地,發展集酒店、零售、餐飲、商貿及休閒娛樂等會展設施,開放發展海天碼頭,進一步完善北部商業區的商業環境,並且發展大型「名店倉」,從而擴大北部商業區現有零售規模,為前往亞洲國際博覽館參觀、參與會議或欣賞演出的旅客,提供更多元化的活動。

主席,今次預算案可以說是完全忽視婦女的訴求。政府一方面鼓勵生育,又說要釋放婦女生產力,但只是空口說白話,實際行動則欠奉。大家都知道,香港其實有很多婦女都由於託兒服務不足,而被迫留在家中照顧年幼子女,白白浪費她們的生產力。政府應善用資源,按各區需要彈性地增加尤其是6歲至12歲兒童的暫託服務名額,檢討現行社區保姆託兒服務,增加社區保姆的津貼至合理水平,以吸引更多有經驗的婦女擔任社區保姆,讓婦女可以安心出外工作。

此外,根據醫院管理局香港癌症資料統計中心的資料顯示,乳癌是香港女性頭號癌症,每天平均有8名女性確診患乳癌,最少1人死於乳癌;而子宮頸癌是現時唯一有預防疫苗的癌症,但香港的婦女只能到私家診所,繳付三千多元注射疫苗,基層家庭根本無法負擔。

正所謂「預防勝於治療」,主席,究竟有甚麼比挽救生命更重要呢?過去數年,我不斷促請政府投放資源,提供免費乳癌普查、提供每3年定期免費子宮頸細胞檢查、為全港適齡女童提供免費子宮頸癌疫苗,並透過不同渠道,包括提升學校的健康教育,提高婦女的健康意識,請問政府究竟聽不聽到婦女的聲音,何時才會回應?何時才會重視我們的訴求和生命呢?

主席,我謹此陳辭。多謝主席。