為女士發聲！
女士面對職場性騷擾及偷拍投訴無門
有女士向我反映曾在公司派對遭男同事酒後「博懵」，除被對方擁抱，甚至被摸臀部及強吻，但因擔心報警會被僱主視為麻煩，當事人唯有啞忍一段時間，寧願選擇轉工離職。亦有女侍應投訴目擊顧客用手機偷拍其身體部位，同老闆講，老闆只叫她自己避開，感覺很無助。
針對此問題，我們於去年十二月至上月就職場性騷擾和偷拍訪問了173位在職女士，結果顯示90%受訪者認為在工作場所被人用電子產品偷拍私人部位已屬性騷擾；89%認為僱主有責任防止僱員偷拍，另有52%認為現時法例不足以防止女性被偷拍。
部分女性不清楚偷拍及性騷擾法例，受害者亦擔心向僱主投訴後會增壓力或失去工作，我們建議僱主應為偷拍及性騷擾訂明處理機制，讓受害員工在求助時，不必擔心被視為製造麻煩或笑柄。
我們亦促請政府立法監管隱蔽式攝錄器，及檢討現時對有關性騷擾及偷拍的罰則是否過輕，香港可參考美國將偷拍列為罪行，相信加重刑罰有助阻嚇犯案者。
女士們要提高警覺，若有懷疑遭偷拍及性騷擾應立即報警，不要沉默啞忍。
婦女事務委員會
職場性騷擾及偷拍調查
（新聞稿）
2016.3.6
一．調查
調查目的：了解女性職場性騷擾及被偷拍的情況
訪問日期：14/12/2015至26/2/2016
問題數目：共11條問題
調查途徑：問卷調查
訪問對象：在職女性
有效被訪人數：173名
二．調查撮要 – 職場性騷擾投訴無門
性騷擾是職場常見的問題，除一般常見的言語和身體接觸外，近年偷拍行為
也可能構成性騷擾，因為隨著智能電子產品的普及，這類電子產品(如手機)
逐漸淪為一些不法之徒的犯案工具。早前一名年輕女記者在公司懷疑被人在
身後以智能手機偷拍裙底，亦有一名女侍應遭偷拍走光照片後被放上網，惹
來不少中傷留言及性騷擾的行為，民建聯婦女事務委員會對事件表示關注。
為了解女性職場性騷擾及被偷拍的情況，我們早前訪問了173名在職女性，
調查結果顯示，曾在工作場所被偷拍的受訪者，大多選擇報警而沒有向僱主
求助，也有分別超過四成受訪者對現時法例防止女性被偷拍表示不知情，亦
有近九成認為僱主有責任採取措施防止僱員被偷拍。由此可見，一般在職女
性一旦遇上職場性騷擾或偷拍時，因不知道有關的法例保障(例如按<性別歧
視條例>向平機會投訴)，也因僱主對防止性騷擾沒有清晰的指引，令她們投
訴無門。
我們認為僱主應制定和盡快落實防止性騷擾的措施，保障僱員，並鑑於現時
未有清晰刑法處理及界定「偷拍」這類罪行，故建議完善及制定新法例，將
偷拍行為視為嚴重的「性侵犯行為」處理，懲處一些侵犯他人私隱（例如偷
拍他人的私處、更衣及沐浴）的行為，對偷拍者施以高度阻嚇性，有效保障
受害人。同時趁三八婦女節臨近在即，我們藉此提醒女士們提高警覺，一旦
懷疑被偷拍或被性騷擾，不要沉默啞忍，應立即報警求助。
三．調查結果
1. 受訪者年齡：18-29歲(21.4%)，30-39歲(27.2%)，40-49歲(17.6%)，50歲或
以上(24.3%)；
2. 從事行業方面，(46.8%)受訪者為文職，(28.3%)為服務業，(13.3%)為其他；
(9.2%)為飲食業；(2.3%)為藍領；
3. 九成受訪者如果在工作場所被同事/上司用電子產品(手機或平板電腦等)偷
拍私人部位(胸部或裙底等)，會視為被「性騷擾」(90.2%)及被侵犯「私隱」
(91.9%)；
4. 曾經在工作場所被偷拍私人部位的受訪者不足一成(5.8%)，當中報警處理的
有(70%)，與家人訴說(20%)，啞忍(10%)，但沒有人向僱主求助；
5. 沒有在工作場所被偷拍的九成四(94.2%)受訪者中，如果被偷拍會報警處理的
有(34.4%)，向僱主求助(31.9%)，與家人訴說(20.9%)，啞忍(12.9%)；
6. 對於現時法例是否足夠防止女性被偷拍，認為不足夠的有五成一(51.4%)，認
為足夠的僅半成(5.2%)，不知道的有四成三(43.4%)，；
7. 近九成(89%)受訪者認為僱主有責任採取措施防止僱員被偷拍；
8. 近兩成(19.7%)受訪者曾經在工作場所遇過性騷擾，當中報警的有(35.3%)，與
家人訴說(20.6%)，啞忍及向僱主求助的分別有(17.6%)，其他的(8.8%)。至於
在工作場所沒有遇過性騷擾的有八成(80.3%)。
四．總結
9. 是次調查結果顯示，九成受訪者都認為偷拍私處的行為，視為被性騷擾及侵
犯個人私隱。
現時的法律規管及保障有兩個層面：
一.《性別歧視條例》保障市民免受性騷擾。按照法例規定，性騷擾是屬於民
事違法行為。法例訂明，性騷擾是指一個人受到令人厭惡的性注意，包括
觸碰、向對方說出與性有關的事情和提出性要求。性騷擾亦包括營造一個
在性方面有敵意的工作環境，使受騷擾者感到受威嚇，被冒犯或侮辱。如
果一名僱員在工作間被另一位僱員用手機偷拍其裙底，而該僱員感到被冒
犯或侮辱，此行為可能會構成性騷擾。受害人可自行向區域法院提出訴訟
，亦可以向平等機會委員會投訴，並透過調停解決問題。
二. 另一方面，比較嚴重的性騷擾行為，例如偷拍裙底，根據法例，在不同情
況下偷拍猥褻照片，可能干犯香港法例第200章《刑事罪行條例》第160
條「遊蕩」或第161條「有犯罪或不誠實意圖而取用電腦 」，分別最高可
處監禁2年及5年；第245章《公安條例》第17B條「公眾地方內擾亂秩
序行為」，最高可處第2級罰款及監禁12個月；或普通法的「破壞公眾體
統」罪行，最高刑罰是監禁7年。
另外，如偷拍行為涉及第486章《個人資料（私隱）條例》所指的個人資
料，並在收集或處理個人資料時違反條例附表一的保障資料原則，個人資
料私隱專員可向有關人士發出執行通知。
10. 超過九成受訪者表示沒有在工作場所被偷拍，但被問及如果發生這類事件
的處理方法，分別有超過三成的受訪者表示會報警處理或向僱主求助。調
查結果反映，現今大多數的職業女性，一旦在工作場所被偷拍，她們都不
會沉默啞忍，挺身舉報，也會主動與僱主投訴，反映職業女性對自我保護
的意識提高了。但當中亦有一成二(12.9%)會啞忍，顯示有部分女性若遇到
偷拍的情況，仍然表現沉默，不敢揚聲。
11. 至於曾在工作場所被偷拍私人部位的受訪者中，七成會報警處理，但卻沒
有向僱主求助，有可能她們覺得即使投訴也不會有結果，也可能她們根本
不知道公司處理性騷擾的指引和機制，有些則擔心會被視為製造麻煩或引
為笑柄，又或害怕遭受報復，因此大部分寧願選擇報警。
12. 超過五成受訪者認為現時對防止女性被偷拍的法例不足夠，不知道法例的
超過四成，可見仍有很多女性不知道或不察覺偷拍行為的法例，也反映政府
對反偷拍行為的資訊和宣傳不足。
13. 近九成受訪者認為僱主有責任採取僱員防止被偷拍的措施，反映僱員都希
望僱主能夠提供一個安全的工作環境，不受任何騷擾及遭受性別歧視。《性別歧視條例》為僱傭範疇提供免受性騷擾的保障，按照條例規定，僱主有責任去防止工作間性騷擾的發生；即使僱主對所發生的行為並不知情，仍可能要負上轉承責任，因此採取積極預防措施才是合適的對策。
14. 曾在工作場所遇過性騷擾的受訪者，大部份是從事服務行業，可能服務業經
常要直接接觸顧客，受顧客性騷擾的機會也較大，當中較多選擇報警，但也
有選擇與家人訴說、向僱主求助及啞忍，估計由於性騷擾的行為可以涉及不
同層面(例如言語或觸踫等)，所以受害者也會因應嚴重性而作出不同的處理
方法。
五．建議
一．我們認為所有公司有責任為僱員提供一個健康和安全的工作環境，要在工作
間有效地阻止性騷擾發生，僱主應制定和盡快落實防止性騷擾的措施，保障
僱員的權利，同時應加強公司上下對性騷擾的認識，建立及培養互相尊重和
平等待人的企業文化，保障僱員免受性騷擾。
二．鑑於近年愈來愈多的不法之徒利用手機等電子產品進行偷拍，但香港現時沒
有一項清晰一致的刑法處理及界定「偷拍」這類罪行，警方只能以行為不檢、
遊蕩或不誠實使用電腦等較輕懲罰性的罪行，檢控偷拍裙底行為，此不足以
反映偷拍行為的嚴重性，亦不具足夠的阻嚇力，同時市民亦不容易理解此行
徑的嚴重性。反觀美國將偷拍行為定為罪行，前者已有明文法規#Visual
surveillance with prurient intent，因此我們認為要與時並進，進一步完善及制
訂新法例，將偷拍行為視為嚴重的「性侵犯行為」處理，懲處一些侵犯他人
（不管男或女）私隱（例如偷拍他人的私處、更衣及沐浴）的行為，透過對
偷拍者施以高度阻嚇性，有效保障受害人。
#2010 Maryland Code Criminal Law: Title 3-Other crimes against the person,
Subtitle 9, Section 3-902
三．除職場性騷擾外，早前本港發生多宗偷拍事件，包括荔枝角公眾泳池女更衣
室被人安裝針孔鏡頭。由於現時偷拍儀器五花八門，防不勝防，因此提醒市
民，特別是女士們必須提高警覺，使用公眾場所的廁所或更衣室時留意是否
有可疑物件，若有懷疑應立即報警處理。如有市民懷疑被人偷拍而感到不安
或被侵犯，不要沉默啞忍，或如果當事人發現自己遭人偷拍後被上載至互聯
網，應立即報警求助。
四．促請政府立法監管隱蔽式攝錄器，並建議檢討現時對有關性騷擾或偷拍的罰
則是否過輕，相信加重刑罰有助阻嚇犯案者。另外，呼籲各公眾場所、商戶及
政府部門關注有關情況，並加強巡視，防止偷拍罪行發生。
新聞查詢：葛珮帆 9031 7995
近年性騷擾投訴個案數字
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年份(1月至12月) |
平機會收到的性騷擾投訴 |
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總數 |
投訴人性別： 男士 |
投訴人性別： 女士 |
涉及僱傭範疇的投訴 |
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2013 |
98 |
5 |
93 |
87 |
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2014 |
69 |
10 |
59 |
57 |
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2015 |
59 |
8 |
51 |
51 |
資料來源：平機會